涉藏联谊会

网站首页 新闻中心 卓玛在线 西藏旅游 西藏图库 涉藏网群 西藏联谊会 时政法律 西藏经济 西藏文化 西藏人物 西藏时评 国内新闻 国际新闻 援藏工作
您的位置:主页 > 卓玛在线 > 正文

今年西藏要干这些大事!

来源:未知 作者: 时间:2019-01-11

今年西藏要干这些大事!


西藏自治区政府工作报告提出,2019年将全力构建现代化产业体系、全力深化市场化改革扩大高水平开放、全力促进区域协调发展、全力加强社会治理。同时,也将加快区外开放步伐,提升对外开放水平,积极融入成渝经济圈、大香格里拉经济圈、陕甘宁青经济圈,加大与内地的交往交流交融。完善提升吉隆口岸、拉萨航空口岸功能,提高口岸整体通关效率,助推我区经济社会发展。
 
2019工作计划
 
一、全力保障和改善民生
 
全区基本消除绝对贫困
 
打好打赢脱贫攻坚战。注重扶贫与乡村振兴战略有机衔接。深入实施产业、就业等扶贫措施,做好易地扶贫搬迁收官,完成昌都“三岩”片区跨市扶贫搬迁,深化易地扶贫搬迁后续措施。坚守现行扶贫标准,执行最严格的考核评估制度,确保15万贫困人口全部脱贫、19个贫困县全部摘帽,全区基本消除绝对贫困。
 
落实就业优先政策。加大就业资金安排和整合力度,推进高校毕业生就业,拓宽就业渠道,创新就业方式,提高市场就业比重。强化职业技能提升,解决好困难群体就业,按比例安置残疾人就业,动态消除“零就业”家庭。
 
办好人民满意的教育。全面完成“5个100%”。从幼儿教育开始深化以国家通用语言文字为主的双语教育。加快城乡幼儿园体系建设,学前双语幼儿园覆盖60%以上的行政村(居)。大力发展特殊教育。继续调整优化高等教育和职业教育学科专业结构,深化产教融合。西藏技师学院年内招生。大力推进“互联网+教育”,全力发展数字教育,确保年内30%以上的学校实现智慧教育覆盖。
 
深入推进健康西藏建设。全面完成包虫病综合防治三年工作目标,加强基层康复服务基础设施建设。启动实施母婴安全和健康儿童行动计划,实施残疾儿童康复救助。传承发展藏医药事业,推进公立医院综合改革,积极推进国家和自治区级卫生(健康)城市和乡村创建。扎实推进“互联网+医疗”,力争20%以上的医院实现智慧医疗覆盖。
 
持续推进文化惠民。进一步提高广播电视综合人口覆盖率。推进西藏文化广电艺术中心、基层应急广播体系、新闻出版东风工程等项目建设,推动公共数字文化发展。实施文艺精品战略。加大优秀传统文化保护。以布达拉宫古籍文献保护利用项目为引领,推进全区贝叶经保护。
 
全力促进群众增收。统筹整合各类涉农资金,聚焦农牧民技能培训,积极组织参与重大工程项目劳务输出,确保今年农牧民劳务性收入增长20%以上。加大改革力度,不断提高农牧民群众财产性收入,加大政策调控力度,确保城镇居民收入增速高于全国平均水平。
 
提升社会保障水平。整合完善城乡居民基本医疗保险制度,完善大病、慢性病大额医疗救助和应急医疗救助制度。加强社会养老、社区服务、残疾人综合服务体系建设和儿童服务设施建设。加大公共租赁住房、干部职工周转房等住房保障,城镇低收入家庭住房租赁补贴实现应补尽补。构建面向残障人士、留守儿童、孤寡老人等特殊人群的信息服务体系。把麻烦和困难留给政府,把便利和实惠留给群众,确保各项保障经费足额按时兑现。
 
实施民生提标政策。农牧区医疗提标40元,城镇居民基本医疗保险提标55元,“三老”生活补助提标50元,城乡居民基本养老保险基础养老金提标10元,城镇居民最低生活保障提标50元,村干部基本报酬和业绩考核奖励提标10.6%。
 
二、全力深化供给侧结构性改革
 
力争中央关怀支持西藏的24个重大项目全部开工
 
促进新动能持续增强。实施人才强区战略。始终把培养好、使用好各类人才作为创新驱动的最大动能。大力培养企业家、能工巧匠和农村致富带头人,壮大产业工人队伍,营造重才、识才、聚才、育才、用才的良好氛围。大力推进“双创”。提升科技创新能力。继续积极参与第二次青藏高原综合科考,推动建设青藏高原科学研究中心。加大研究与试验发展经费投入,确保科技投入增长25%以上。发展壮大园区经济。加快拉萨经开区转型、藏青工业园建设、拉萨高新区发展,启动山南、日喀则、林芝等地的特色产业集聚区建设,推进各开发区高质量、差异化发展。争取各类园区经济增长15%、就业增长20%。
 
查补基础设施短板。力争中央关怀支持西藏的24个重大项目全部开工。做好川藏铁路规划建设服务保障,全面推进拉林铁路建设。启动青藏铁路格拉段电气化改造。加快推进三大民生项目。加快西藏大学新校区建设。加快推进国道109线那曲至拉萨、国道219线萨嘎至朗县等重点公路项目建设,推进启动317、318国道整治、改道建设。确保拉日高等级公路全线开工,加快实施沿边公路网建设。推进“3+1”机场建设及日喀则和平机场改造工程。开工建设阿里和藏中电网联网工程,全面实施深度贫困地区农网改造升级。加快推进拉洛、湘河、宗通卡等水利项目。加快建设重点城镇、沿江沿河地区垃圾污水处理、给排水、供暖等市政项目。
 
增强微观主体活力。着力解决企业融资难问题。认真落实中央减税降费政策,坚持老企业老政策、新企业新办法,确保政策连续性和有效性。加快推进全区涉企行政事业性收费零收费。年内居民和企业电价降费10%以上,力争企业税费负担在去年的基础上再降10%以上。
 
大力实施“四轮驱动”。坚决破除民营企业发展障碍,坚决保护各类所有制经济合法权益。推进区内国企、区内民企、区外国企、区外民企“四轮驱动”,提振投资和发展信心,健全企业参与涉企政策制定机制。积极开展招商引资,落实完善“全程代办·专班服务”机制,确保民间投资增长15%以上。
 
筑牢重大风险防线。全区限额内政府债务余额和债务率坚决控制在国家限定范围,逐年减少隐性债务余额,确保完成年内任务目标。强化信用风险、流动性风险的实时监测预警和防范,严厉打击非法集资等违法违规行为,健全风险防范化解职责体系,切实保障金融稳健运行。
 
三、全力推进生态文明高地建设
 
确保生态领域投入增幅在20%以上
 
打好打赢污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战,深入开展工业废气、施工扬尘、机动车尾气治理,多措并举减少城乡烟尘烟气排放;打好碧水保卫战,确保主要江河水质达到或优于三类标准;打好净土保卫战,完成农用地土壤污染状况普查,开展农业农村污染防治,全面启动“禁白”工作。完成第二次污染源普查。全面完成中央环保督察反馈问题整改。
 
加强自然生态保护与恢复。健全生态文明高地建设工程措施和政策保障体系。进一步优化国土空间开发布局,积极推进极高海拔生态搬迁。加强天然林、草地、湿地和生物多样性保护,实施山水林田湖草系统治理工程。加强自然保护地建设和管理,启动地球第三极国家公园群建设。严禁在保护地开发矿产资源。持续推进国土绿化,深入实施“两江四河”流域造林绿化工程,深化生态示范创建。加大生态领域投入力度,确保投入增幅在20%以上。
 
扎实推进绿色发展。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,继续严格执行矿业权设置自治区政府“一支笔”审批和环境保护“一票否决”。加强绿色统计,健全生态环境监测网络,强化生态环境监管。持续完善生态补偿制度。
 
四、全力构建现代化产业体系
 
加快实施“8个百千万工程”
 
推进高原生物产业快速发展。加快实施“8个百千万工程”,粮食产量继续稳定在100万吨以上,确保青稞产量80万吨以上,蔬菜产量97万吨以上,肉奶产量90万吨以上。建设一批特色农产品生产基地和产业带。加大“三品一标”认证,加快藏医药科技创新和标准体系建设。
 
推进特色旅游文化产业全域发展。打造“地球第三极”整体旅游品牌。推进拉萨国际文化旅游城市、林芝国际生态旅游区和冈底斯国际旅游合作区建设,建好一批旅游脱贫样板村和乡村旅游、红色旅游景点。促进旅游营销,巩固发展“冬游西藏”态势,进一步规范旅游市场秩序,力争旅游接待人数突破4000万人次,旅游收入达到580亿元。完善境外游客进藏旅游服务管理办法,力争进藏函审批时间缩短50%,境外香客人数增长50%。
 
推进清洁能源产业壮大发展。启动全区水电开发规划编制工作。推进清洁能源电气化和电力外送通道建设,加大藏电外送。到2020年,确保建成和在建装机容量达到1000万千瓦,扎实推进苏洼龙、叶巴滩、巴塘等水电站建设,开工建设拉哇、扎拉、拉康水电站,确保金桥等电站建成发电。统筹推进澜沧江上游水电基地建设。积极推进国家重大清洁能源点前期工作。
 
推进绿色工业规模发展。力争规模以上工业增加值增长12%以上。提升铜、锂为主的优质矿产资源开发效益,推动华泰龙二期稳定达产,推进玉龙二期、巨龙一期建设,重点做好扎布耶等锂矿资源开发。打造天然饮用水品牌,确保年内完成销售100万吨。统筹布局水泥、玻璃和板材等绿色建材产能,推进本地建材资源开发。实施质量提升行动,促进特色手工业持续发展。
 
推进现代服务业整体发展。保持金融业繁荣稳定,提升金融服务质量,实施金融支持小微企业、民营企业和私营经济的各项政策,力争金融机构本外币贷款余额增长10%左右。着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题,探索建设融资服务担保平台。积极推进教育、养老、卫生等市场开放,引导扶持文化创意、医疗健康、科技服务等生产性服务业和新兴服务业。
 
推进高新数字产业创新发展。全力推进网络强区、数字西藏建设,制定落实促进信息产业发展优惠措施。继续推进网络提速降费。深入推进旅游、医疗、养老、教育、交通、社会治理、边境建设等领域的“互联网+”行动。建设自治区级数字经济示范园,搭建中小微企业公共服务平台,构建网络化协同创新体系。力争全社会信息消费规模达到65亿元以上,数字经济增长30%以上。
 
推进边贸物流产业跨越发展。完善城乡商业网点和物流配送体系,降低物流成本,推进电子商务与快递物流协同发展,支持邮政企业加快乡村物流配送体系建设,着力提升自产商品市场占有率和综合竞争力。积极培育3至5家外贸出口基地,推动服务贸易外向发展。实施边贸恢复增长和一般贸易质量提升行动方案,力争对外贸易增长10%以上,边境贸易增长30%以上,以实际行动融入“一带一路”建设。
 
五、全力深化市场化改革扩大高水平开放
 
推进吉隆边境经济合作区、拉萨综合保税区建设
 
深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革,推进政务服务“一网一门一次”改革。全面完成市县两级党政机构改革任务。深化商事制度改革。深入推进涉农改革,加快农村集体产权制度改革工作,推动7个县草原确权试点。深化国企国资改革,加快结构调整和战略性重组,增强微观主体活力,加快实现从管企业向管资本转变。积极推进投资体制改革,严格规范政府投资行为。全面实施预算绩效管理,推动财政资金聚力增效。
 
加快区外开放步伐。积极融入成渝经济圈、大香格里拉经济圈、陕甘宁青经济圈。鼓励区外种养大户、能工巧匠在西藏扎根发展,完善高层次、实用型、技能型人才引进的优惠政策,加大与内地的交往交流交融。
 
提升对外开放水平。推进吉隆边境经济合作区、拉萨综合保税区建设。科学恢复樟木口岸货物通道,完善提升吉隆口岸、拉萨航空口岸功能,推动日屋、里孜口岸对外开放,提升普兰口岸开放水平,提高口岸整体通关效率。积极参与第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,办好环喜马拉雅合作论坛,推进环喜马拉雅经济合作带建设;以尼泊尔为重点方向,推进基础设施互联互通,建设面向南亚开放大通道。
 
六、全力促进区域协调发展
 
一线、二线边民自治区补助标准各提高1000元
 
深入实施乡村振兴战略。认真实施自治区乡村振兴战略规划,全面落实农村人居环境整治三年行动方案,积极推进乡村治理体系和治理能力现代化。加快培育农业现代化市场主体,推进产业化进程,认定自治区级农业产业化龙头企业5至9家、示范社100家、示范农场30家。加快“四好农村路”建设,确保通硬化路乡镇新增20个、行政村新增580个。实现乡镇邮政服务网点、行政村邮站及4G网络全覆盖,积极推进自然村通信信号全覆盖。
 
统筹区域协同发展。把拉萨打造为全区的历史文化保护、高新技术产业、现代金融服务中心和“双创”基地;支持日喀则建设面向南亚开放的前沿区和重要的商贸物流中心、农副产品主产区、民族手工业基地;支持昌都特色文化旅游融合发展,积极开发有色金属,推进“西电东送”接续基地建设;支持山南加快江北新区开发,打造雅鲁藏布江中游“沿江百亿产业走廊”;支持林芝加快建设国际生态旅游区和重要的林果业、藏药业、林副产品加工业基地;支持那曲发展壮大高原生态畜牧业、文化旅游业、特色加工业和物流业;打造阿里大峡谷等黄金旅游线路,支持阿里藏系绵羊、绒山羊等优势养殖业提质增效。推进农牧区人口向城镇适度聚集,加大旧城区棚户改造和高海拔县城供暖工程建设,常住人口城镇化率达到33%。
 
加强边境建设。推进“兴边富民”行动。加大项目资金整合力度,进一步改善边境地区基础设施和群众生产生活条件,完善边境地区教育发展机制,加快推进边境公路交通建设。加大边境县转移支付力度,一线、二线边民自治区补助标准各提高1000元。
 
七、全力加强社会治理
 
做好金沙江、雅鲁藏布江地质灾害恢复重建工作
 
加强民族团结。拓展民族团结宣传教育的内容和途径,深化“五个认同”和中华民族共同体意识。深入推进民族团结进步创建活动,依法治理民族事务,努力建设民族团结进步模范区。
 
维护社会和谐稳定。持续开展扫黑除恶、打非治乱和扫黄打非专项斗争,深化专项整治工作,依法打击各类违法犯罪活动。持续深化依法治藏,加强公共法律服务体系建设。
 
依法管理宗教事务。坚持党的宗教工作基本方针,做好“导”的工作。深入开展教育实践活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应。
 
强化应急救援和安全生产。强化应急救援能力体系建设。做好金沙江、雅鲁藏布江地质灾害恢复重建工作。加强道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、工矿商贸、食品药品监管,加强应急管理队伍建设,提升应急救援能力水平,落实安全生产责任,严防重特大安全生产事故的发生。
 
加强政府自身建设
 
要始终做到政治过硬。把政治建设放在首位,进一步树牢“四个意识”,进一步坚定“四个自信”,进一步做到“两个维护”,确保党中央令行禁止,确保国务院政令畅通,确保区党委安排部署落到实处。
 
要始终做到改革创新。认真落实好党政机构改革各项任务,加强政府自身改革,完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,着力推进重点领域、关键环节的机构职能优化和调整,加强部门间的协调配合,构建起职责明确、协同高效的政府治理体系。
 
要始终做到依法行政。恪守法治精神,维护宪法权威,坚持依法履职,加强法治政府建设,自觉把依法行政的要求贯穿到政府工作的全过程。认真执行自治区人大及其常委会的各项决议和决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众全面监督,确保行政权力在阳光下运行。
 
要始终做到担当有为。深化服务型政府建设,层层压实责任,层层抓好落实,解决好群众最关心的“最后一公里”问题。加强学习和调查研究。发扬斗争精神,增强斗争本领,坚决杜绝形式主义、命令主义,坚决治理“文山会海”,坚决反对不作为、慢作为、乱作为、假作为。坚持过紧日子,继续压减一般性行政支出。不断完善正向激励机制和容错纠错机制,营造推动高质量发展的良好氛围。