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努力推动西藏组织工作迈上新台阶

来源:未知 作者: 时间:2019-01-06

努力推动西藏组织工作迈上新台阶



党的十八大以来,在以总书记为核心的党中央坚强领导下,在新时代中国特色社会主义思想指引下,在中组部悉心指导和自治区党委的高度重视下,全区各级党委(党组)、各级组织部门和广大组工干部深入学习总书记关于党的建设和组织工作重要论述,认真贯彻新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,深入推进全面从严治党,坚决维护总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在服务大局中明确政治站位,在聚焦主业中把握政治定位,在稳中求进中积极作为,全区党的建设和组织工作守正出新、向上向好,取得了显著成绩,彰显了鲜明导向,为西藏长足发展和长治久安提供了坚强保证。

党的领导全面加强。各级党委(党组)坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实总书记关于党的建设和组织工作重要论述,贯彻落实总书记关于治边稳藏重要论述,切实增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,推动党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,确保了党中央定于一尊、一锤定音的权威在西藏得到坚决落实。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广大党员干部受到了严肃的党内政治生活锻炼,受到了深刻的思想洗礼和党性教育。持续深入开展大学习、大宣讲、大培训活动,培训干部20余万人次,推动新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

领导班子和干部队伍建设成效明显。认真落实新时期好干部标准和民族地区干部“三个特别”要求,突出德才兼备、以德为先、任人唯贤,多措并举、综合发力,系统推进干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,坚持把政治标准放在第一位,树牢政治导向、事业导向、基层导向,以严格的标准、规范的程序、严肃的纪律选人用人。完善干部工作制度90多项,绷紧了选人用人制度链条。选人用人满意度连续多年位居全国前列。统筹用好各类干部特别是真诚关心长期在基层工作的汉族干部。注重在基层一线和艰苦地区培养干部,加大干部挂职锻炼力度,全区地厅级领导干部有县乡主要领导任职经历的占45%以上,县级领导班子成员有乡镇领导工作经历的占40%以上,分别比2012年提高12%、11%。同时,把专招工作作为优化干部队伍结构的关键一招,在中组部的大力支持下,三年共专项招收区外高校优秀毕业生3700余名、退役士官222名。采取从内地选调、鼓励援藏干部人才和西部计划志愿者留藏、高层次人才和博士服务团成员调藏等方式,扩大汉族干部来源渠道,2015年以来有41名地厅级、县处级干部调藏工作,2016年从内地公开选调100名具有乡镇党政正职工作经历的优秀干部进藏工作。注重优化领导班子民族结构,县区、乡镇领导班子中汉族干部比例分别达到40.04%、31.11%,实现了历史性突破。

干部职工幸福感大幅提升。认真落实中央关心关爱西藏干部职工的一揽子政策举措,大幅提高机关事业单位干部职工工资待遇,持续提高高海拔补贴、住房补贴、取暖补贴、体检补助等标准。为市县两级党政领导班子增加职数,为1735名乡镇干部解决职级待遇。对符合县以下机关公务员职务与职级并行政策条件的进行职级晋升。投入52.65亿元建成3.2万套乡镇干部职工周转房。有序推进成都干部基地、林芝干部休养基地建设。在北京中日友好医院、四川华西医院等为地厅级干部开辟“绿色通道”、办理就诊卡。同时,完善干部容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

干部监督管理走向严紧硬。认真落实“三个牢固树立”要求,先后对4538名党员干部进行提醒、函询和诫勉谈话;核查领导干部个人有关事项报告2万余人次,对不如实报告或故意隐瞒的598人按规定予以严肃处理;推动干部能上能下,调整“下”的干部779人;核查干部档案15万余册,重新认定“三龄两历一身份”5.28万余人;突出抓好“三超两乱”、领导干部违规兼职任职等专项整治,全区超规格、超职数配备的干部全部消化完毕。严肃换届纪律,党的十九大代表推选、十三届全国人大代表选举、全国政协委员推选以及我区换届工作都做到了“零举报”“零上访”“零违纪”。在全国率先开展组织编制系统内部巡察工作,深入开展干部选拔任用“回头看”。加大问责力度,对个别单位和地方违规选人用人问题进行通报,进一步架牢了选人用人的高压线。

基层党组织的组织力显著提升。突出政治功能和服务功能,制定《关于进一步加强基层党组织能力建设的意见》,着力提升基层党组织学习能力、服务能力、创新能力、引领能力、战斗能力。加强基层党组织标准化建设,出台具体意见,编印配套丛书,一个领域一个领域研究突破,一个方面一个方面巩固提升,把每一个基层党组织都打造成坚强战斗堡垒。坚持尽力而为、量力而行,实事求是、够用实用耐用的原则,扎实推进村级组织活动场所标准化建设,突出政治性、群众性、服务性、开放性,坚持办公区域最小化、服务场所最大化、服务功能最优化,着力建设政治引领、服务群众、凝聚人心、民族团结、推动发展、维护稳定、法治宣传、文化活动的阵地,目前,已建成1252个,正在建设1422个。深入实施“万名村(社区)干部文化素质提升工程”,分级分层次开展基层党组织书记和村(社区)“两委”干部轮训。完成村(社区)组织换届选举,选优配强村(社区)“两委”班子,村(社区)“两委”班子成员100%是党员,整顿软弱涣散基层党组织2000多个,切实把村级党组织建设成为听党话、跟党走,善团结、会发展,能致富、保稳定,遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强战斗堡垒。成立区市两级“两新”组织党工委,不断扩大党的工作覆盖和组织覆盖。强化基层基础保障,大中小村每年每村工作经费比2012年分别增长96.8%、62.5%、31.3%,村(社区)干部报酬待遇比2012年提高2.1倍。从2014年起,每年组织开展市县乡村及各行业系统党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,覆盖所有基层党组织。

服务脱贫攻坚和乡村振兴坚强有力。以实施“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略为抓手,强化抓党建促脱贫攻坚,保持贫困县区、乡镇党政正职稳定。深入开展抓党建促脱贫攻坚“大调研、大谈心、大落实”工作,实现所有县、乡、村全覆盖,区市县三级组织部长与县区委书记、县长,乡镇党委书记、镇长,村(社区)党支部书记已谈心谈话7000多人次。先后选派两批1万余名优秀干部到村(社区)担任党支部第一书记,每年选派2万余名干部开展驻村工作,推动党员干部与14万余户贫困户结成帮扶对子。坚持每年由市地委书记带领县区委书记,围绕维护稳定、脱贫攻坚、党的建设等重点任务,开展现场考评。加强对基层党员干部的藏汉双语教育,累计培训4.5万余人次。结合边境小康示范村建设,开展边境党建红色长廊工程,切实把边境一线基层党组织建设成为守边固边的钢铁长城。

人才强区迈出重要步伐。坚持党管人才原则,制定《关于推进人才发展体制机制改革进一步加强人才工作的意见》,坚持用好现有人才、引进急需人才、培养紧缺人才,深化人才发展体制机制改革,深入推进干部人才援藏。本土人才培养力度不断加大,急需人才引进工作稳步实施,最大限度破除制约人才发展的思想观念和体制机制障碍,人才对西藏经济社会发展的支撑作用进一步凸显。出台自治区高层次人才引进办法等,全区高层次人才总数达到5000多人,比2012年增加了近1倍,“千人计划”达到3人,“万人计划”达到20人,接收博士服务团成员人数位居全国前列,西部计划志愿者规模从每年450人扩大到2000人。大力实施“西部之光”“西藏特培”等重大人才项目,投入专项资金近1亿元,培养培训本地人才1万多人次。在保持第八批援藏党政干部数量稳定基础上,进一步增加专业技术人才比重。创新设置纪检组,加强对援藏干部人才的管理。实施“四个一援藏民生工程”和“十项精神文化援藏工程”,深受群众欢迎;开展“藏汉亲·感党恩”活动,进一步促进了各民族交往交流交融。坚持把医疗人才组团式援藏工作作为组织部长工程来抓,西藏自治区人民医院向强“三甲”迈进;拉萨、日喀则、山南、林芝、昌都、那曲市人民医院成功创成“三甲”;阿里地区人民医院创成“二甲”并向“三乙”冲刺,结束了全国最后一个地级医院没有评级的历史。全区婴儿死亡率由2014年的16.81‰下降至10.38‰,孕产妇死亡率由2014年的108.86/10万下降至102/10万,孕产妇住院分娩率由2014年的84.01%上升到92.48%;332种“大病”不出自治区、1914种“中病”不出市地就能治疗,各族群众在家门口享受到内地优质的医疗服务。

党的建设制度改革成果丰硕。全面推进党的建设制度改革,扎紧织密了管党治党的制度“笼子”,形成了党的组织制度、基层组织建设制度、干部人事制度、人才发展体制机制改革等方面的制度成果229项,党的建设制度体系不断健全。强化制度执行,建立教育培训、调研评估、立改废释、督促检查、考核考评一体化的工作机制,对591件涉组法规性文件开展集中清理,对2014年底以来实施两年以上的法规制度进行评估,制度体系化、制定质量、实施效果明显提高,营造了崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的良好氛围。

回顾这几年的实践,西藏党的建设和组织工作之所以实现新发展,最根本的在于以总书记为核心的党中央的坚强领导,在于自治区党委的高度重视,在于全区各级党组织及其组织部门和组工干部的辛勤付出。回顾这几年的实践,深深体会到,要抓好党的建设和组织工作,必须始终坚持正确政治方向,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,经常对表对标,及时校准偏差,观察分析形势把握政治因素,筹划推动工作落实政治要求,处理解决问题防范政治风险。必须始终坚持全面从严治党不放松,注重思想建党和制度治党紧密结合,注重“严”字当头、以上率下,注重重点发力、标本兼治,注重强化基层基础,把全面从严的要求贯穿于党的建设和组织工作各方面。必须在服务大局中聚焦职责定位,提高政治站位、强化政治担当,把中央精神和自治区党委部署与组织部门职能科学地历史地具体地结合起来,推动党的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥。必须强化问题导向切实解决实际问题,保持忧患意识、底线思维,准确把握时代和实践发展的新要求,以解决问题开局起步、以解决问题注入动力、以解决问题推动工作。这些认识,反映了党的十八大以来西藏党的建设和组织工作的新实践,是工作体会,也是工作经验,更是推进我区党的建设和组织工作迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的行军图、作战书,全区各级党组织及其组织部门和组工干部将继续保持良好的态势,绵绵用力、久久为功,持续为西藏长足发展和长治久安提供坚强的政治保证和组织保障。