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工布江达县委书记措谈脱贫“四个法宝”

来源:未知 作者: 时间:2018-10-22

工布江达县委书记措谈脱贫“四个法宝”

为美好生活继续奋斗

—工布江达县委书记甘丹平措谈脱贫“四个法宝”

精准扶贫工作启动前,2010年至2014年,工布江达县连续被列为国家扶贫开发工作重点县,2015年识别建档立卡贫困户1275户4065人,贫困发生率达13.7%。经过不懈努力,工布江达县贫困发生率降到0.64%,顺利实现脱贫摘帽。

工布江达县脱贫攻坚有何好经验、好做法?近日,本报记者对工布江达县委书记甘丹平措进行了专访。

甘丹平措介绍说,能够顺利脱贫摘帽,取决于工布江达县坚决贯彻落实总书记关于扶贫开发的重要论述和中央、自治区关于精准扶贫、精准脱贫工作的决策部署,也离不开全县3.5万干部群众上下齐心扎实干、撸起袖子加油干、鼓足信心拼命干的不懈努力。

2016年以来,工布江达县把脱贫攻坚工作作为重要政治任务和第一民生工程,实施了“兜底线”“挪穷窝”“聚宝盆”“拔穷根”“钱袋子”五大工程,为脱贫攻坚注入了强大动力。 关于工布江达县脱贫工作的典型做法,甘丹平措用“四个一”来概括,这就是工布江达县的“绝招”。

“树好一根指挥棒。精准扶贫工作,首先要解决好‘谁来扶’的问题。”甘丹平措说,工布江达县以责任落实为指挥棒,建立健全了领导带头、单位驻村、干部结对、乡镇主责、村级实施等一系列行之有效的脱贫攻坚责任落实机制,树立精准扶贫人人有责的鲜明导向,举全县之力、聚全县之能,形成了全县上下合力脱贫、齐心攻坚的浓厚氛围。具体而言,就是建立了扶贫考核机制,建立健全了以《工布江达县脱贫攻坚工作督查追责办法》《三级书记抓扶贫、夯实基础促发展工作责任制》等为内容的“1+N”扶贫制度体系,做到了分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位,把扶贫工作责任细化落实到每一名党员干部身上,以制度的刚性约束和奖优罚劣的监督问责,激励全县党员干部苦干实干、誓拔“穷根”。以党员干部结对帮扶工作为例,县委、县政府指导各乡镇、各单位层层制定了精准扶贫职责划分方案,严格执行党员干部对口帮扶贫困户制度,使各级党员干部既包片区、又包贫困户,既要抓督导更要抓践行,广泛动员党员干部全身心投入脱贫攻坚的伟大实践,1246名党员干部对全县贫困群众实现了对口帮扶全覆盖。

“定好一条致富路。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。”甘丹平措告诉记者,工布江达县一直坚持把产业扶贫作为拔掉穷根的关键一招,围绕旅游、藏猪、牦牛、特色手工业等资源优势,实施了74个产业项目, 通过引进龙头企业、培育产业大户、发挥能人带动、村合作社引领等方式,让贫困群众始终在产业链条上增收致富。目前,全县已经培育了8家龙头企业、53家专业合作社、128名致富带头人,63个行政村依托“一村一产业”走上了致富路,形成了“县有龙头企业,乡有产业基地,村有合作组织”的发展布局,实现了“扶贫扶出产业来,产业带出小康来”。以藏猪产业为例,工布江达县作为“原种藏猪之乡”, 依托“工布江达藏猪”国家地理标识,引进沃野、东元、蕃腾等多家龙头企业,打造了集“原种保护-集中扩繁-规模养殖-质量控制-精深加工”为一体的藏猪全产业链,延伸了藏猪产业利益链条,鼓励扶持贫困群众参与各个环节,共享藏猪产业发展红利。目前,全县已经建成原种保护基地2个、集中扩繁基地2个、规模养殖基地4个,发展藏猪养殖合作社15家,百头以上养殖大户110余家,并组建了工布江达藏猪产业园开发有限公司,建设全区第一个藏猪产业园区,借助藏猪产业的发展实现了“金猪生财”, 8000多名群众顺利搭上了致富的快车。

“用好一批新引擎。拓宽群众增收渠道是实现脱贫的关键。”甘丹平措说,近年来,工布江达县通过创新机制,依托金融扶贫、企业扶贫、电商扶贫等新模式,打造了一批扶贫新引擎。在金融扶贫上,成立了工布江达县扶贫开发有限公司,整合风险抵押担保金3310万元,累计完成扶贫贷款2.27亿元,撬动各类社会资金1.95亿元、金融资金4.32亿元投入扶贫产业,为328户贫困群众发放扶贫小额贴息贷款1489万元。在企业扶贫上,通过资源变股权、资金变股金、农民变股民,鼓励群众通过土地流转入股、牲畜等生产资料入股、扶持资金入股等方式入股企业,按照股份获得收益分红,全县2263名贫困群众通过入股分红获得稳定收益。在电商扶贫上,积极实施电子商务进农村工程,联合西藏阿云电子商务有限公司,建设了24个村级电商供销服务站,开发了东元藏猪火腿、朱拉松茸等一批特色网销产品,实现网上销售659.62万元,带动贫困人口实现人均增收360元。

“打好一剂强心针。脱贫要靠内生动力。工布江达县始终坚持扶贫先扶志、扶贫不扶懒,为贫困群众打上治懒治愚的强心针,激发贫困群众自力更生的内部动力。”甘丹平措介绍说,在扶志上,工布江达县一方面通过制度设计,在项目收益上创新实施了“按劳付酬”的分红机制,在入户项目中,将以往“无偿给予”变为“有偿借还”,采用“借鸡生蛋”模式,实现群众发展动能和思想观念的双重转变。另一方面通过宣传引导和技能培训,以“四讲四爱”群众教育实践活动为载体,大力宣传扶贫政策、脱贫事迹、致富典型等,积极开展实用技能培训和转移就业培训,为贫困户“洗心换脑”,提升致富信心和发展技能,激发贫困群众自力更生的内部动力。目前,工布江达县已经形成了自力更生、勤劳致富的扶贫“软实力”,懒汉越来越少,勤快人越来越多,全县258名建档立卡贫困群众实现转移就业,3600多名群众通过自主创业、企业打工、参与产业建设等方式实现了稳定增收。

“脱贫只是手段,全面小康才是目标。目前,工布江达县已经顺利拔了穷根、摘了穷帽,人民群众已经基本摆脱了贫困,但远远谈不上生活富足,距离全面小康的目标要求还有一定距离。”甘丹平措表示,工布江达县委、县政府将继续拿出打赢脱贫攻坚战的工作劲头,保持撸起袖子加油干的工作作风,结合乡村振兴战略,不忘扶贫初心,牢记复兴使命,团结带领全县3.45万名干部群众,为更加美好生活继续奋斗!